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五大措施严控特色小镇“房地产化”2018.11.09

  1.特色小镇“房地产化”的问题引起了国家的高度重视。继去年年底四部委联合发布《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》后,近日,国家发改委又发布了《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》,严控特色小镇“跑偏”。总结起来,主要有5大措施:
  2.明确“特色小镇”标准:《通知》明确,“特色小镇”和“特色小城镇”不是同一概念。住建部公布的403个小城镇名单属于“特色小城镇”。
 
  而“特色小镇”是要立足一定的资源禀赋或产业基础,区别于行政建制镇和产业园区,利用3平方公里左右国土空间(建设用地1平方公里左右)打造的兼具特色文化、特色生态、特色产业的创新创业平台。
 
  3.改变奖补方式:特色小镇建设不再“事前补贴”,改为“事中事后弹性奖补”,也就是说今后开发商不能再借特色小镇打“空手套白狼”的算盘。
 
  建立“逐年淘汰”制度:《通知》规定,以下3类小镇要在政府监督下逐年淘汰:⑴住宅建筑用地占比过高、有房地产化倾向的不实小镇;⑵政府综合债务率超过100%,通过融资平台变相举债建设的风险小镇;⑶特色不明、产业不兴、破坏生态环境的问题小镇。
 
  4.强调“产业立镇”:国家鼓励发展特色小镇,初衷是要让农民获益,让农业兴旺,如果“房地产化”,那就完全违背初衷了。所以,《通知》强调特色小镇要“产业立镇”,通过一二三产业融合,带动农民致富,才是最终目标。
 
  5.发改委主导申报工作:从现在起,特色小镇申报工作完全由国家发改委主导,严格管控每一次申报工作,每年12月确定一批名单,包括新建名单和整改名单。

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